شخصی با ترور یک روزنامه‌نگار خارجی، از سازمان سیا اخاذی می‌کند و وانمود می‌کند که این سازمان فدرال مسئول این ترور است. همزمان با اینکه جهان علیه دولت ایالات متحده متحد می‌شود، سازمان سیا باید مأمور فوق‌العاده و سرکش خود را که از بازنشستگی خارج شده، به بالاترین درجه اغوا کند و او را مجبور کند تا با گذشته‌اش روبرو شود و در عین حال یک کنفدراسیون بین‌المللی را از هم بپاشد.